[총선 현장] 보수의 ‘빼앗긴 들’ 분당갑…젊어진 판교민심 이번엔 어디로

코로나19 국면에서도 투표율 높아질까…10년 공공임대 등 지역현안도 변수

▲4·15 총선 성남분당갑 선거구에 출마한 김병관 더불어민주당 후보(왼쪽)와 김은혜 미래통합당 후보(오른쪽)가 4일 오후 서현역 앞 로데오거리에서 유권자들에게 지지를 호소하고 있다. (유충현 기자 @lamuziq)

◇4년 전 민주당 승리 만든 ‘인구구조 변화= 지난 선거에서 민주당이 승리를 거둔 주된 배경으로 지역 유권자들의 인구구성 변화를 꼽는 분석이 많았다. 판교테크노밸리 입주가 본격화된 이후 젊고 진보적 성향이 강한 IT기업 근로자들의 전입이 활발해지면서 선거 지형이 뒤집혔다는 것이다. 실제 통계를 보면 분당구에 있는 사업체는 2012년 2만4939개에서 2016년 3만1531개로 26.43% 늘었고, 종사자는 같은 기간 20만2095명에서 27만6751명으로 36.94% 증가했다.

근로자들의 활발한 전입은 유권자 숫자의 증가로 이어졌다. 2008년 18대 총선 당시 15만5105명이었던 분당갑 선거인수는 21만1614명으로 늘었다. 16대 총선 3만5881표(강봉균 후보), 17대 총선 4만2362표(허운나 후보), 18대 총선 2만3822표(이재명 후보) 등이었던 민주당 계열 후보들의 득표 숫자도 눈에 띄게 상승했다. 19대 총선에서 김창호 민주통합당 후보는 5만6133표를 얻었으며, 20대 총선에서 김병관 후보는 6만3698표를 얻어 민주당의 ‘분당갑 첫 승리’를 거뒀다.

젊은 근로자들의 유입이 유권자지형을 바꿨다는 것은 다른 통계에서도 확인된다. 분당갑 지역에서 2016년 이후 치러진 선거에서 민주당의 득표율이 높았던 곳은 야탑1동, 야탑3동, 백현동, 판교동, 삼평동 등이다. 이들 지역은 평균 세대원 수가 다른 동에 비해 낮거나, 판교테크노밸리 입주가 본격화된 2012년 이후 평균 세대원 수 감소가 가장 가파르게 진행된 곳이다. 세대원수 감소는 혼자 살거나 신혼부부로 이뤄진 1~2인 가구의 전입이 늘어난 영향으로 분석된다.

◇평균 대비 높은 투표율…이번에도 지속될까= 2016년 총선 이후로 분당갑 지역의 평균 세대원수는 운중동 한 곳만 제외하고 모두 감소하는 추세를 나타냈다. 유권자의 인구구성만 보면 20대 총선과 선거지형이 크게 다르지 않다는 이야기다. 다만 그렇다고 해서 같은 결과가 나올 것이라고 예단하긴 어렵다. 유권자들의 정치적 의사결정에 영향을 줄 수 있는 변수가 곳곳에 있는 데다, 과거 선거에 참여했던 유권자들이 이번에도 선거장으로 향할지 알 수 없기 때문이다.

먼저 투표율을 보면, 분당갑 유권자들은 정치에 대한 관심도가 높은 편이다. 지난 2016년 치러진 20대 총선에서 이 지역의 투표율은 66.4%로 전국 평균 투표율(58%)보다 훨씬 높았다. 2017년 치러진 이후 치러진 19대 대선과 2018년 지방선거도 마찬가지였다. 당시 투표율은 83.88%와 65.42%로 같은 시기 전국평균인 77.2%, 60.2%를 각각 5%포인트(P) 이상 웃돌았다.

다만 이 지역의 투표율은 중앙정치 이슈의 흐름에 따라 변동성을 보이는 경향이 있었다. 고(故) 노무현 전 대통령에 대한 ‘탄핵 역풍’ 국면이었던 지난 2004년 17대 총선(68.46%)과 박근혜 정부에 대한 심판론이 작동했던 2016년 20대 총선(66.40%)의 경우 전국 평균보다 8%포인트(P) 이상 투표율이 높았다. 반면 ‘참여정부 심판론’이 팽배했던 2008년 18대 총선의 경우 46.74%의 투표율로 전국 평균(46.1%)과 별 차이가 없었다. 거칠게 단순화하자면 ‘진보결집’이 일어날 때 투표율이 높았던 흐름이다. 통상 투표율이 높아질수록 민주당 계열의 득표수도 상승했다.

코로나19(신종 코로나 바이러스 감염증) 사태와 겹친 이번 총선은 투표율에 대한 불확실성이 어느 때보다 크다는 평가다. 여당의 김병관 민주당 후보가 지난 4일 오후 첫 거리유세에서 주민들에게 사전투표를 독려한 것도 이와 무관하지 않은 것으로 분석된다. 서현역 로데오거리에서 진행된 당시 유세에서 김 후보는 “여론조사를 보면 투표장에서 (코로나에) 감염되지 않을까 걱정하는 분이 70%에 육박한다”며 “4월 15일 당일은 아무래도 투표하는 분이 몰려 줄을 서야 할 가능성이 있으니 10일과 11일 사전투표 기간에 많은 분이 해 주시면 좋겠다”고 말했다.

◇‘승부의 디테일’ 만드는 지역 현안도 변수= 이번 선거에 대한 많은 비판 가운데 하나는 ‘정책대결 실종’이다. 여야의 정책에 대한 유권자들의 판단을 묻는 기능보다 ‘진보 대 보수’의 이념 대결이 강화되면서 선택의 폭이 좁아졌다는 것이다. 지역 단위의 선거에서는 선거를 관통하는 핵심 이슈가 부각되지 않을 경우 지역 현안이 선거의 당락을 가를 가능성도 있다.

대표적으로 분당갑에서는 주민들이 정부와 대립하고 있는 10년 공공임대아파트 분양 전환 이슈가 있다. 10년 동안 공공임대 후 기간 만료 시 임차인에게 우선적으로 분양권을 보장해주는 방식인데, 판교신도시의 경우 지난 10년 동안의 임대 기간 집값이 크게 상승한 탓에 분양전환가격를 두고 임차인과 임대사업자, 정부의 갈등이 지속되는 중이다. 특히 해당 주민들은 4년 전 선거에서 김병관 후보가 이 문제를 해결해주기로 공약했으면서 방치했다며 반발하고 있다.

얼핏 생각하면 선거에 큰 영향을 미칠 만한 이슈로 보이지 않지만, 현재 분당갑 선거구에서 공공임대아파트 분양전환 관련 갈등이 진행 중인 지역에는 약 4300세대가 입주해 있는 것으로 파악된다. 1세대당 2표씩만 계산해도 약 8000표가량이 걸린 문제다. 분당갑 역대 총선에서 1위와 2위의 격차가 1만 표 남짓이었던 것을 고려하면 ‘승부의 디테일’을 만들어 낼 수 있는 규모다. 이에 ‘도전자’인 김은혜 후보는 이 부분을 파고드는 중이다. 김 후보는 “김병관 후보와 문재인 대통령이 주민과의 약속을 뒤집었다”며 “국회에 가면 무슨 수를 쓰든 해결하겠다”고 말했다.

▲4·15 총선을 11일 앞둔 4일, 경기 판교신도시에 위치한 산운마을 12단지 아파트 인근 도로변에 선거벽보가 붙어 있다. (유충현 기자 @lamuziq)