박원순 “억울한 경비노동자 없도록”…공제조합 설립ㆍ고용승계 지원

▲박원순 서울시장. (출처=서울시)

서울시가 아파트 경비원의 고용ㆍ생활 안정에 적극적으로 나선다.

박원순 서울시장은 경비원 공제조합 설립 지원, 고용 승계 우수 아파트 인센티브 제공 등을 골자로한 '아파트 경비노동자 고용안정 및 권익 보호 종합대책'을 24일 발표했다.

아파트 경비원에 대한 첫 종합 지원책은 △고용안정 △생활안정 △분쟁조정 △인식개선 △제도개선 등 5개 분야에서 집중적으로 추진된다.

한국비정규노동센터에 따르면 지난해 전국 아파트 경비원은 약 18만 명(2018년 1월 기준, 서울 2만4000명)으로 4명 중 1명(24.4%)은 입주민으로부터 욕설, 구타 등 부당한 대우를 받은 적이 있었다. 실제 계약된 휴식시간(평균 8시간)에 미치지 못하는 시간(6.2시간)을 쉬며 30.4%는 1년 미만의 단기계약으로 고용불안에 시달리는 것으로 조사됐다.

우선 서울시는 경비노동자의 고용안정을 위해 ‘아파트 관리규약’에 고용승계·유지 규정을 두고 있거나 고용불안을 야기하는 독소조항이 없는 단지에 보조금 등 인센티브를 적극 제공할 방침이다. '서울시 공동주택관리규약준칙 이행 모범단지'를 상대로 공용시설 보수비, 단지 내 휴게시설 개선비, 공동체 활성화 사업비를 지원하는 방식이다. ‘배려‧상생 공동주택 우수단지 인증제’도 시행해 경비노동자의 노동 환경 개선, 인권존중, 복지증진에 앞장선 단지를 매년 20개씩 선정해 인증한다.

앞서 서울시는 이달 10일 공동주택관리규약 준칙에 경비원에 대한 부당한 업무지시와 폭언‧폭행 등 괴롭힘 금지 규정을 신설해 명시했다. 이는 개별 아파트 단지가 ‘관리규약’을 수립할 때 반영하는 표준모델이자 아파트 관리 헌법에 해당한다.

서울시는 경비원이 실업, 질병 등 위기 상황에서 일정한 생활 안전망을 갖출 수 있도록 상호부조 성격의 ‘아파트 경비노동자 공제조합’ 설립하도록 돕는다. 공제조합은 자조조직 중심의 법인으로 설립하며 아파트 경비노동자가 상호부조 성격의 생활안정 대책을 마련하고 권익 침해 시 방어권을 갖도록 할 계획이다. 질병, 부상, 사망 등에 대비해 일정액을 각출해뒀다가 사고 발생 시 적립금에서 일정 금액을 지급하는 방식이다.

서울시 관계자는 "대다수가 용역 업체를 통한 간접고용인 데다가 일하는 사업장이 모두 달라 공제조합 설립이 그간 어려웠다"며 "공정계약 유지, 권익침해에 대한 방어권 제고 등 사회안전망 확보에도 도움이 될 것"이라고 기대했다.

▲경비실. (출처=서울시)

서울시는 ‘서울노동권익센터’ 내 ‘아파트 경비노동자 전담 권리구제 신고센터’를 설치해 갈등조정부터 법률구제, 심리상담까지 무료로 전 방위 지원한다. 부당 해고, 임금체납, 갑질 등 피해를 보거나 갈등에 직면한 경비노동자가 센터에 신고하면 해당 아파트 단지에 갈등조정전문가인 ‘우리 동네 주민자율조정가’를 파견해 당사자 간 화해를 끌어낸다. 자발적 화해가 어려울 때는 공인노무사와 변호사로 구성된 ‘서울시 노동권리보호관’이 산재처리, 부당해고 사례 구제 등에 나선다. 아파트 단지 단위 대화 기구인 ‘서로 돕는 상생협력위원회(가칭)’도 운영한다.

아울러 경비원을 ‘을(乙)’로 바라보고 업무 외 노동을 당연하게 여기는 일부 입주민의 잘못된 인식과 관행을 바로잡기 위한 교육을 활성화한다. 동 대표, 관리소장 등을 대상으로 운영 중인 ‘아파트 관리 주민학교’를 통해 노동 인권교육을 강화하고 서울시 대표 사회관계망서비스(SNS), 옥외전광판, 영상매체 등을 홍보한다.

서울시는 고용 승계 단지를 활성화하고 공제조합을 두는 내용 등을 담은 '서울시 경비노동자 보호조례'를 새롭게 만들고 '서울시 공동주택 관리조례'에도 관련 내용을 강화할 예정이다. 서울 시내 아파트 비율이 65.7%에 달하는 만큼 전담부서를 통해 보다 체계적인 관리에 나선다. 이와 관련해 공동주택관리법 상 벌칙규정을 신설하도록 국토부에도 건의할 계획이다.

박 시장은 “아파트 경비노동자로 성실하게 일했지만 안타깝게 생을 마감한 최희석 씨를 통해 우리 주변 많은 경비노동자가 얼마나 열악한 노동환경에 놓여있는지 그 민낯을 직면하게 됐다”며 “서울시민 10명 중 7명이 아파트에서 살고 있다는 점에서 이것은 일부의 문제가 아니라 사회구성원 전체가 함께 해결해나가야 할 문제"라고 강조했다.

이어 "또 다른 비극이 생기기 전에 철저하게 반성하고 다중의 제도적 장치를 마련해 경비노동자 인권을 촘촘히 보완하고 일부 입주민의 일탈 행위를 차단해 나가겠다"며 "시민의 적극적인 참여를 부탁드린다”고 당부했다.