연금개혁 막바지 논의…21대 국회 임기 내 합의안 도출할까

▲2023년 11월 16일 오전 서울 여의도 국회에서 연금개혁특별위원회 전체회의가 열리고 있다. (뉴시스)

윤석열 정부 국정과제인 국민연금 개혁이 21대 국회 임기 막바지에 속도를 냈다. 국회 연금개혁특별위원회는 30일 전체회의에서 산하 공론화위원회가 제시한 '보험료율 13%, 소득대체율 50%'이라는 시민대표단 의견을 논의할 예정이다. 다만 해당 의견에 대한 여야 입장차가 좁혀지지 않으면서, 21대 국회 임기 내 합의안을 도출해 처리할지 미지수다.

26일 국회 상황을 종합하면, 연금개혁 특위 산하 공론화위가 제시한 이른바 '소득보장(보험료율 13%, 소득대체율 50%)' 안에 대한 여야 입장은 다르다. 여당인 공론화위 논의를 거친 연금개혁 방안에 대해 반대한다. 제1야당인 더불어민주당은 찬성이다.

연금개혁특위 여당 간사인 유경준 국민의힘 의원은 23일 사회관계망서비스(SNS)에 "전 세계 연금개혁과 우리나라 연금개혁 취지가 '기금 고갈을 방지하고 지속가능한 국민연금으로의 전환'이라면, 모수개혁 1안은 근본적으로 이 취지에 반대되는 안임이 명백하다"고 했다.

공론화위가 제시한 국민연금 보험료율·소득대체율 상향(보험료율 기존 9%→ 13%, 소득대체율 기존 42.5%→ 50%) 조정이 핵심인 모수개혁 1안(소득보장)에 대한 비판이다.

유 의원은 이에 대해 "(소득보장안에 대해) '더 내고 더 받는 안'이라고 포장한 것은 경제와 민생의 어려움에 지친 서민을 교묘하게 희롱하는 포퓰리즘의 극치에 해당한다"고 꼬집기도 했다.

그러면서 "1안처럼 보험료율을 현행보다 4%p 올린다면, 소득대체율은 48% 정도로 하는 게 간신히 현행 기금 문제를 눈감는 정도"라며 "이보다 소득대체율을 2%p 더 올렸으니, 지속가능한 연금 제도라는 측면에서는 명백한 개악"이라고 재차 지적했다.

반면 연금개혁특위 야당 간사인 김성주 더불어민주당 의원은 23일 시민단체 306개가 참여한 '공적연금강화국민행동'이 국회에서 진행한 기자회견에 참석해 "연금은 기본적으로 계층 간, 세대 간 연대로 성립하는 사회보험"이라며 "세대 간 갈등을 부추기는 무책임한 행동은 연금제도를 깨뜨리고 국민 노후를 불안하게 만드는 아주 나쁜 행동"이라고 소득보장 안에 힘을 실었다.

이를 종합하면, 여야 간 연금개혁안에 대한 입장 차는 명백하다. 국회 연금개혁특위는 30일 오전 전체회의에서 공론화위 의견을 보고받고, 토론할 예정이지만 21대 국회 내 합의안 도출까진 쉽지 않아 보인다.

그간 여야가 연금개혁안에 대해 꾸준히 토론했으나 21대 국회 임기 막바지까지 입장을 정리하지 못했기 떄문이다. 이와 관련 국회 관계자는 26일 본지와 통화에서 "논의는 계속 이어지고 있다"는 입장이다.

한편 국회 연금개혁특위는 공론화위에서 제출하는 최종 보고서에 바탕, 여야 합의안을 도출할 예정이다. 보건복지부도 25일 국민연금공단 본부에서 국회 공론화 결과에 대한 국민연금연구원 재정 추계, 국민연금 운영 현황을 보고받은 바 있다.

당시 이기일 복지부 1차관은 "정부는 빠른 시일 내에 연금개혁이 될 수 있도록 국회와 함께 최선을 다하겠다"며 "국민연금공단도 국민연금을 운영하는 전문기관으로서 연금개혁을 위해 노력해달라"고 당부했다.

다만 여야 합의가 21대 국회 임기(5월 29일) 내 이뤄지지 않고, 22대 국회로 넘어가게 되면 연금개혁 논의는 다시 '원점'에서 시작하게 된다.